En un mundo donde la seguridad laboral ha ascendido a la cima de las prioridades, la atención a la prevención de accidentes en el lugar de trabajo se ha convertido en un imperativo ineludible. Cuando los empleados se sienten resguardados y exentos de riesgos laborales, no solo amplían su productividad, sino que también adquieren una motivación palpable y desempeñan sus tareas con satisfacción. Sin embargo, los incidentes laborales no solo impactan a nivel corporativo, sino también reverberan en la sociedad, infligiendo costos emocionales y, en ocasiones, vidas humanas. La gestión de peligros en aras de la prevención de accidentes se torna esencial, abarcando tanto los aspectos administrativos como los procedimentales.
En un escenario mundial, y particularmente en México, el incremento constante de emergencias ambientales relacionadas con sustancias químicas peligrosas ha suscitado preocupación. Este auge se atribuye a la proliferación y a menudo a la falta de un manejo adecuado en la atención de estas situaciones críticas. La Agencia de Seguridad Ambiental (PROFEPA) destaca que en promedio ocurren 461 emergencias ambientales vinculadas a sustancias químicas. La necesidad de una respuesta efectiva se hace más evidente, exigiendo información completa sobre medidas preventivas y correctivas para afrontar tales contingencias.
La regulación de actividades de alto riesgo se encuentra consagrada en los artículos 146 al 149 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA). Esta normativa se manifiesta en la forma de un Estudio de Riesgo Ambiental (ERA) y un Programa para la Prevención de Accidentes (PPA). Conforme al artículo 147, las empresas involucradas en actividades de riesgo deben presentar dicho estudio ante la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT) y someter su PPA a su aprobación.
El PPA emerge como un documento que detalla las acciones y medidas preventivas contra los riesgos identificados en él ERA, elaborado por individuos o entidades con actividades consideradas altamente riesgosas. Esta iniciativa germinó en 1989 tras la promulgación de la LGEEPA en 1988, impulsando a la SEMARNAT a proporcionar directrices y guías para simplificar la creación de estos programas. La evaluación y resolución de los PPA recae en la Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas (DGGIMAR) de la SEMARNAT, bajo el procedimiento SEMARNAT-07-013, que aprueba los Programas para la Prevención de Accidentes.
El PPA persigue el objetivo de establecer sistemas administrativos, legales y técnicos para el control de instalaciones con riesgo de accidentes de gran envergadura. Esta propuesta se alinea con la salvaguardia de los trabajadores, la comunidad y el entorno. El PPA, que brinda directrices para planificar, construir, operar y evaluar la seguridad en instalaciones de alto riesgo, busca prevenir accidentes y mitigar sus efectos adversos. También establece roles y responsabilidades para autoridades, industrias, empleados, representantes y partes interesadas, como el público y organizaciones no gubernamentales, en caso de incidentes.
La confección de un PPA sigue la guía proporcionada por la SEMARNAT, disponible en su portal web. En términos generales, el PPA se estructura en torno a los siguientes componentes:
- Antecedentes: Presenta los resultados y análisis del ERA, que abarca riesgos, consecuencias y vulnerabilidades.
- Medidas preventivas y de seguridad: Enumera actividades preventivas y detalla las inspecciones de seguridad realizadas en la planta.
- Equipos y servicios para emergencias: Describe los recursos disponibles para enfrentar situaciones de emergencia.
- Planes de control y atención a emergencias ambientales.
El PPA demanda actualizaciones ante cambios en la cantidad de materiales peligrosos o cuando nuevos materiales entran en juego, según las listas vigentes.
En resumen, el Programa de Prevención de Accidentes se erige como un instrumento cardinal para salvaguardar a los trabajadores, la comunidad y el medio ambiente en un mundo laboral de constante transformación y riesgos crecientes. Su aplicación minuciosa y constante se erige como una vía esencial para fomentar la seguridad y la responsabilidad en todas las empresas y organizaciones, contribuyendo así a un entorno laboral más protegido y productivo.
