Importancia de la jerarquía de mitigación dentro de una Manifestación de Impacto Ambiental

Una Manifestación de Impacto Ambiental (MIA) es un documento técnico de carácter preventivo mediante el cual, se da a conocer con base en estudios técnicos especializados, la descripción de las modificaciones al ambiente que generaría una obra y/o actividad que se pretende realizar, así como las medidas de prevención, mitigación y compensación ambiental, para evitar y atenuar o bien reducir sus efectos en caso de ser negativos.

Existen dos tipos de Manifestaciones de Impacto Ambiental a nivel federal: la MIA Regional y la MIA Particular y es dependiendo de la magnitud del tipo de proyecto y de las actividades que este contemple según la ley, que la actividad o proyecto deba sujetarse a uno u otro tipo de evaluación.

Por lo tanto, la correcta identificación e implementación de las medidas o estrategias son la parte esencial de una MIA, ayudando a la mejora del cumplimiento de requisitos legales o financieros, además de reforzar la reputación de las promoventes.

Para facilitar mejores prácticas, la Iniciativa Intersectorial sobre la Biodiversidad (CSBI) implementó la jerarquía de mitigación, la cual se define como “la secuencia de acciones para anticipar y evitar impactos sobre la biodiversidad y los servicios de los ecosistemas; y cuando no sea posible evitarlo, minimizar; y, cuando ocurran impactos, rehabilitar o restaurar; y donde permanezcan impactos residuales significativos, compensarlos”.

De esta manera, constituye una herramienta que se enfoca en que disminuyan o mitiguen impactos producidos por obras y proyectos de desarrollo en un determinado espacio, ofreciendo un mecanismo para la toma de decisiones explícitas que equilibren las necesidades de conservación con las prioridades de desarrollo.

Fue formalizada dentro del Convenio de Diversidad Biológica en 1992 pero tomó fuerza como política activa en distintos países europeos y Estados Unidos desde los 70.

La metodología para su implementación consiste en:

Componentes preventivos

Evitar: se refiere a las medidas que se deben tomar para evitar impactos desde un inicio, quiere decir, desde la concepción misma del proyecto, como por ejemplo la colocación cuidadosa espacial (en terreno) o temporal de elementos de infraestructura sobre ciertos componentes sensibles /vulnerables de la biodiversidad.  

Minimizar: son medidas que se toman para reducir la duración, intensidad y/o grado de los impactos incluyendo impactos: directos, indirectos y acumulativos, que no pudieron ser evitados, hasta donde sea factible.

Componentes de remediación

Reparar o restaurar: son medidas adoptadas para rehabilitar las zonas de vidas degradadas por la exposición a los impactos que no pudieron evitarse por completo y o minimizarse.

Compensaciones de biodiversidad: son las medidas adoptadas para compensar los impactos residuales significativos y adversos que no pudieron ser evitados, minimizados y o rehabilitados o restaurados. La compensación debe ser entendida bajo el concepto de equivalencia ecológica, es decir, de igual a igual.

Actualmente, en las Guías para la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental del Sector Hidrocarburos tanto para la modalidad Regional, como Particular de la Agencia de Seguridad, Energía y Ambiente (ASEA) como órgano administrativo desconcentrado de la Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales que regula y supervisa la Seguridad Industrial, Seguridad Operativa y Protección al Ambiente respecto de las actividades del sector hidrocarburos incluye la jerarquía de la mitigación como una opción para el desarrollo e implementación de  las medidas de prevención o mitigación de impactos ambientales de  acuerdo con sus guías para la presentación de la Manifestación de Impacto Ambiental del Sector Hidrocarburos en sus modalidades Particular y Regional, con lo cual se promueve una correcta identificación y evaluación de los impactos y sus medidas de mitigación, según las características ambientales, sociales y culturales seleccionadas del área de influencia del proyecto.